精準有效問責須嚴把“四關”

來源:江西省紀委省監委網站 發布時間:2019-06-18

  黨內問責是一項政治性和政策性很強的工作,該不該問責、該問誰的責、問什么責、問到哪一層級等,都關乎問責效果和黨組織公信力。近期,趙樂際同志在江西考察調研時就強調,問責的關鍵是實事求是,規范有序,精準有效,問責中要體現容錯糾錯要求,教育引導干部知錯改錯,要防止問責泛化、簡單化,也要防止問責不力、不到位。

  當前黨內問責工作中存的一些突出問題:一是問責主體單一化,目前問責工作大多由紀檢監察機關啟動實施,黨委(黨組)以及黨的工作部門問責相對較少;二是思想認識方面有偏差,有的黨組織和黨員領導干部缺乏擔當,有“護犢子”思想,不敢、不愿問責,甚至跑風漏氣、說清打招呼,有的又過分依賴問責,把問責當做“趕牛的鞭子”隨意揮舞;三是問責泛化、簡單化與不足并存,有的只要出現問題,不經過認真調查,就不分青紅皂白進行問責,導致問責泛化、簡單化,甚至濫用,有的該用紀律手段卻代之以批評教育、誡勉談話處理,或者選擇性地采取問責措施,導致有責不問、有責少問;四是問責異化成避責,問下級責任、直接責任多,問上級責任、領導責任少,問責板子習慣往下打,出了問題“一問了之”,挫傷了一部分黨員干部的干事創業積極性。

  有權必有責、有責要擔當、失責必追究,如何更加依規依紀、科學精準有效問責,做到既要防止問責泛化、簡單化,也要防止問責不力、不到位,是推動新時代紀檢監察工作高質量發展的重要課題,也是各級紀檢監察機關的應盡之責。問責工作事關政治和大局,各級紀檢監察機關要強化責任擔當、堅持精準規范,在具體問責中要嚴格把準“四關”。

  嚴把程序關。根據《中國共產黨問責條例》和《江西省貫徹<中國共產黨問責條例>實施辦法》規定,黨委或者紀委(紀檢組)、黨委工作部門在工作中發現需要問責的情形,由紀委(紀檢組)、黨委工作部門研究提出問責建議,報黨委常委會(黨組會)研究后,啟動問責調查程序。同時,制定相關配套制度。健全問責情況定期報告制度,定期盤點,及時研判;建立問責案件抽查檢查制度,發現問題及時督促糾正;推動案例指導制度化,提升精準問責能力。

  嚴把事實關。堅持“依規依紀、實事求是、失責必問、問責必嚴、懲前毖后、治病救人、分級負責、層層落實責任”的原則,準確把握問責范圍、問責對象、問責處理,同時避免人為因素對問責決策的影響,從而保證問責的精準性。對照《中國共產黨問責條例》和《江西省貫徹<中國共產黨問責條例>實施辦法》等黨內法規要求,正確界定權責內容,羅列問責清單,不矯枉過正,不隨意擴大問責范圍,調查精準,分清責任,把板子打到具體人身上,形成問責一個、警醒一片的震懾效應。同時,建立上級黨組織及其領導成員從自身找原因、查問題的責任自查機制,防止向下級推卸責任。

  嚴把政策關。樹立和強化“問責作為管理教育干部的必要手段,既是勸勉和懲戒,更是督促和提醒,終極目的是為了讓干部自覺盡責”的意識,建立容錯糾錯機制,堅持三個區分開來, 嚴格把握問責與改革創新容錯免責的適用界限,保護和激發黨員干部改革創新、克難攻堅的積極性。既體現執紀的力度,又彰顯組織的溫度,為敢于擔當作為的干部撐腰鼓勁。結合監督執紀四種形態,綜合運用問責方式,讓干部群眾切實感到責罰相當、問責適當。

  嚴把處理關。立足全面從嚴治黨的高度,以推動標本兼治形成問責工作閉環,做好問責工作的后半篇文章。建立問責典型案例通報曝光制度、被問責干部在民主生活會或其他黨的會議上作出深刻檢查的抽查檢查制度。對問責情況定期分析研判,深入查找體制機制方面的漏洞和監管薄弱環節,及時提出紀律檢查建議和監察建議,督促健全制度規定,推進源頭治理。同時,建立縣(市、區)紀委辦理黨內問責或者以問責名義上報的案件,報上級紀委審核把關機制。(上饒市紀委監委 郭曉東 祝康利)

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